李  扬 王树华

当前，我国正在加快构建新发展格局、推动高质量发展。在这一过程中，防止“内卷式”竞争既是破解发展难题的现实需要，也是推动经济行稳致远的内在要求。习近平总书记高度关注防止“内卷式”竞争问题，在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时明确指出：“要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和‘内卷式’竞争。”此后，党和国家多次对防止“内卷式”竞争作出部署。从去年7月的中共中央政治局会议提出“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”，到去年12月的中央经济工作会议要求“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”，再到今年的《政府工作报告》提出“破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治‘内卷式’竞争”，这一系列重要部署层次清晰、靶向明确，为破解相关难题提供了根本遵循。

“内卷式”竞争一般是指经营主体为了维护自身市场地位或争夺市场，不断投入大量精力和资源，却没有带来整体收益增长的恶性竞争现象。近年来，部分行业和企业深陷低价厮杀、同质化竞争等内耗困局，一些地方存在政策洼地比拼、产业盲目跟风及市场壁垒等情况。这些“内卷式”竞争现象在市场中不断显现，带来广泛负面影响。在微观层面，低价恶性竞争往往迫使企业削减成本，这将导致产品质量下滑，陷入“劣币驱逐良币”困境，也会造成消费者权益受损。在中观层面，无序竞争导致行业利润率下降、企业生存空间被挤压、产业链资金链循环不畅，这将严重削弱企业再生产与研发投入能力，进而对产业发展生态造成破坏。在宏观层面，“内卷式”竞争导致社会创新活力受到抑制、资源错配现象突出、市场淘汰机制失效，不可避免地造成社会资源的巨大浪费，成为经济高质量发展的严重梗阻。

“内卷式”竞争的形成原因具有多维性和复杂性。从市场维度看，一些行业存在供需失衡问题，同质化供给快速扩张，而需求端未能同步升级扩容，往往迫使企业陷入价格战、渠道战等低水平内耗。从产业和企业维度看，我国正处于经济转型升级的关键期，传统发展模式下的路径依赖尚未完全打破，一些企业创新能力不足，缺乏核心技术与差异化优势，难以开拓增量市场，只能在存量市场中相互挤压。从制度维度看，部分领域规则规范尚不明晰，公平竞争审查执行不到位，地方保护主义与行业壁垒尚未根除，不利于要素自由流动，导致资源配置效率不高。此外，行业自律机制尚不健全，部分企业重短期利益轻长远发展，进一步加剧了竞争的无序性。

防止“内卷式”竞争是推动高质量发展的重要任务。应当深刻认识到，防止“内卷式”竞争绝非否定市场竞争，而是要坚决防止和整治那种破坏市场秩序、透支发展潜力的恶性竞争，其核心目标是引导经营主体在公平竞争原则下开展良性竞争，通过竞争实现资源要素的优化配置，最终推动经济在高质量发展轨道上稳健前行。同时需要看到，有效防止和整治“内卷式”竞争是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就、一招制胜。要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，遵循经济规律，汇集各方力量，着力推动企业以创新突破壁垒、行业以协同优化生态、政府以制度筑牢根基的协同治理体系，引导竞争朝着更加健康有序方向发展。

企业要将创新作为引领发展的第一动力，以全链条创新与差异化发展锻造竞争优势。持续加大研发投入力度，通过技术创新、产品创新和商业模式创新全方位提升企业核心竞争力。同时，还应注重品牌建设和差异化竞争，充分挖掘市场细分领域，通过打造独特的品牌形象和产品价值来满足消费者的个性化需求，从而在市场竞争中占据优势。

行业要凝聚协同发展共识，以行业自律与资源整合塑造良好产业生态。行业协会等组织应充分发挥桥梁与引领作用，积极引导企业摒弃“各自为战”的狭隘思维，迈向“协同共生”的互利共赢模式。一方面，搭建常态化的技术交流与创新合作平台，促进企业间的专利交叉许可、联合研发等协同创新活动，让创新要素在全行业实现高效流动与协同共享，避免重复性研发投入与技术封锁。另一方面，牵头制定行业技术升级路线图与自律公约，明确行业发展方向与竞争边界。针对新兴行业，可引导企业依据市场需求与技术发展趋势，合理规划产能扩张，避免盲目跟风与低水平重复建设；针对传统行业，可引导企业将资源集中投向高附加值、高技术含量的领域，以提升行业整体创新效能与抗风险能力。

政府要不断推动完善规则与加强监管，营造公平有序的市场环境。具体来看，一是要筑牢公平竞争底线，全面清理地方保护主义与行业壁垒，严格落实公平竞争审查制度，推动各类要素在全国范围自由流动。二是强化创新成果保护与转化，完善知识产权法律法规体系，提高侵权违法成本，建立跨区域快速维权机制。三是提升监管与服务效能。利用大数据监测行业竞争动态，对“恶意低价倾销”“重复建设”等苗头及时预警。简化行政审批流程，建立政企常态化沟通机制，以精准治理化解无序竞争。

（作者单位：江苏省社会科学院区域现代化研究院）